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日韩关系升温：朝鲜才是神助攻

　　美军在韩国部署“萨德”系统，不高兴的不止朝鲜，中国也多次表示关注和不满。在刚刚结束的亚欧首脑峰会上，与会的李克强总理并没有机会和韩国总统朴槿惠单独会面，甚至在随后的晚餐会上，朴槿惠也选择坐在了日本首相安倍和俄罗斯总理梅德韦杰夫的旁边。

朝鲜弹道导弹射程距离图，来源：路透社

　　相比上半年的中日韩首脑峰会，当时日韩因慰安妇问题矛盾不断，至少从媒体报道看来，朴槿惠没给安倍什么好脸色。转眼到了下半年，日韩已就慰安妇问题达成共识，同样面对朝鲜核武器威胁和美国这个共同的军事盟友，日韩关系正在明显靠近。

　　本月15日，亚欧首脑峰会在蒙古举行，安倍在晚餐会上与朴槿惠进行了短时间的交谈。安倍确认，日本将切实履行去年12月双方达成的慰安妇问题协议。朴槿惠也表示，会坚定地履行双方协议，将在近期设立援助慰安妇幸存者的财团，全然不提韩国国内此起彼伏的反对声浪。两人上次会晤还是在今年3月，当时美日韩首脑峰会在华盛顿召开。

　　慰安妇问题从来都不是日韩关系的关键，可以说是韩国外交政策的一枚挡箭牌。去年12月，日韩迅速达成了解决慰安妇问题的双方协议，双方都做出了重大让步。今年4月，韩国执政党在国会选举中失利，让日本为协议会否被推翻捏了一把汗，但从现在来看，韩国国内的反对主要集中在操作层面，比如少女像应不应该移走，而普遍舆论还是支持要在朝核问题上，加强两国合作。

　　日韩关系升温的幕后神助攻，就是朝鲜。安倍向朴槿惠表示，日本支持韩国部署美国最新的“萨德反导系统”，双方也确认将在朝核问题上的应对措施上继续保持一致。

　　由于朝鲜核武器和弹道导弹的射程范围覆盖日韩国境，日韩一直对朝鲜核试验高度敏感。因为对日韩来说，如果朝鲜核武器开发或导弹发射成功，将意味着日韩国土安全面临重大威胁；如果核武开发失败，日韩或直接受核污染影响，而朝鲜导弹掉落地点更是充满不确定性。

部署萨德：朴槿惠亲中路线化为泡影？

　　其实从朴槿惠2013年就任韩国总统以来，中国一直是韩国外交政策的重点，朴槿惠会见次数最多的国家首脑就是中国主席习近平，截止今年3月31日，中韩共举行了7次首脑会谈。中韩关系的密切程度甚至引来美方不满，毕竟出席中国抗战胜利阅兵式的美国盟友，仅有韩国一家。

　　为了区别于“亲美”、“一边倒”的李明博外交政策，朴槿惠最初选择的是“平衡外交”路线，致力于发展与中国的外交关系，并解释说是为了在朝鲜问题上获得中国的帮助。朴槿惠也采取了对朝缓和姿态，比如推动了开城工业园区建设。

　　然而朝鲜再次进行核试验，多次发射弹道导弹，关闭开城工业园区，朴槿惠的柔和路线一下子失去了发展前景。虽然朝鲜重启核试验后，朴槿惠的“亲中政策”已然出现松动，但仍未彻底抛弃中国，毕竟当初是自己选择的路，朴不可能自己打脸。中国政府支持联合国对朝制裁的态度，也常被朴槿惠挂在嘴边，作为自己“平衡外交”的“政绩”。

　　然而不可否认，韩国执政党在今年韩国国会选举中的失利，终于将韩国重新推向了美日同盟。朴槿惠被指责对朝姿态和安保政策太“软”，重重压力下，朴槿惠肯定会考虑适当调整。

　　对于朝鲜，中韩之间仍然存在分歧。中国强调用制裁和对话并重的方式解决朝核问题，韩国和日本却一直强调加强制裁力度，并利用媒体展开对朝制裁产生效果的各类宣传。发生在上半年的朝鲜餐厅工作人员前往韩国的事件，就可以看作韩国政府试图展现“制裁有用”的努力。

　　由于朝鲜的推动，为了保障国土安全，加强美日韩合作可能成为韩国超党派的共识。面对中国多次表现出的“强烈不满”，韩国这次下定决定部署“萨德”系统，是否是对朴槿惠“亲中路线”的否定，很多舆论猜测，这次韩国是真的要放弃中国了吗？

国内反“萨德”：“韩牛风波”会否重现？

　　除了中国和朝鲜，“萨德”还惹恼了韩国当地民众。根据《韩美驻军地位协定》，韩方将为“萨德”提供用地和相关基础设施，韩国政府计划将其部署在距离首尔东南方向200千米处的南部庆尚北道星州郡。

　　因为担心“萨德”产生的电磁波对身体健康、生态环境和农业产生不良影响，不满政府单方面决定部署，愤怒的当地居民开始表示抗议。15日，韩国总理黄教安在星州，被抗议群众围堵长达6小时，还被扔了鸡蛋和水瓶，场面相当尴尬。

　　为了安抚民众情绪，18日美军在韩军要求下进行了电磁波测试。在距离关岛安德森基地内“萨德”雷达训练场1.6千米的地区，测试出的电磁波最高值为0.0007瓦特/㎡，是对人体有害标准（10瓦特/㎡）的0.007%。这是美军首次对外公开萨德基地，对于“萨德”性能，美军则称这是“作战机密”，拒绝给出更多信息。

　　有韩媒认为，星州抗议群众中被外部势力介入，包括某些亲朝的左派社会活动者，在野党也可能利用这次抗议互动攻击执政党。韩国《朝鲜新闻》18日发表社论，认为朴槿惠应该亲自和星州居民解释，告知民众部署“萨德”的必要性和安全性，避免再现2003年的“韩国牛肉风波”。

　　民众抗议不容小觑。2003年，曾有百万韩国民众举行声势浩大的抗议聚会，抗议李明博政府为推进与美国的自由贸易协定，取消了进口肉牛的年龄限制，带来疯牛病风险。“牛肉风波”最终造成韩国政治危机，李明博公开向民众道歉，多名高级幕僚辞职，内阁集体辞职。